证券时报记者 秦燕玲

11月28日，《中共中央办公厅 国务院办公厅对于数字营业窜改立异发展的观点》（以下简称《观点》）发布。《观点》从支捏数字营业细分鸿沟和操办主体发展、鼓舞数字营业轨制型灵通、完善数字营业惩办体系等方面建议了数字营业窜改立异发展的要点任务。

数字营业是指以数据为要津分娩成分、数字服务为中枢、数据订购与请托为主要特征的营业。《观点》分两阶段建议了数字营业窜改立异发展的主要打算，其中，到2029年，要收场可数字化请托的服务营业限制稳中有增，占我国服务营业总数的比重提高到45%以上；数字营业基础设施布局进一步完善，适宜数字营业发展的体制机制基本建立，数字鸿沟对外灵通水平大幅提高，与外洋高范例经贸次第对接全面加强。

从具体实质看，《观点》最初对数字居品营业、数字服务营业、数字时候营业、数字订购营业等细分鸿沟作出部署安排。针对发展打算中极端说起的数字服务营业，《观点》明确，要促进数字金融、在线教诲、而已医疗、数字化请托的专科服务等数字服务营业立异发展，进步品牌和范例影响力。发展云外包、平台分包等服务外包新业态新时势，推动服务外包加速数字化转型。

对于数字营业的操办主体，《观点》建议，饱读舞电商平台、操办者、配套服务商等种种主体作念大作念强，加速打造品牌。要耕种一批具有较强立异才气和影响力的数字营业领军企业。支捏数字平台企业有序发展，在引颈发展、创造管事、外洋竞争中推崇积极作用。

《观点》部署完善数字营业惩办体系，具体任务包括积极参与数字营业外洋次第制定、真切数字营业外洋合营、加速构建数字信任体系、加强数字鸿沟安全惩办等。

此外，对于轨制灵通层面颇受各方柔顺的数据跨境流动问题，《观点》明确建议要促进和表率数据跨境流动。健全数据出境安全陆续轨制，完善关系机制步调，表率有序开展数据出境安全评估。在保险垂危数据和个东说念主信息安全的前提下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动。

《观点》强调，要从各方面强化数字营业窜改立异发展的组织保险，包括加强组织指引、健全法律法例和范例、建立完善统计体系、加强多渠说念支捏保险、加强学问产权保护、强化东说念主才才能相沿等方面。在法律法例方面，《观点》明确，要鼓舞数字营业鸿沟关系立法，统筹鼓舞国内法治和涉外法治。饱读舞有要求的地点出台数字营业地点性法例。加强数字营业范例化时候组织配置，加速数字营业鸿沟范例制定改进。

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